《欧盟无障碍法案》(EU)2019/882 即将在6月强制实施

2019 年，欧盟发布了《欧盟无障碍法案》（European Accessibility Act，EAA，Directive (EU) 2019/882），旨在通过统一的标准和要求，提高产品和服务的无障碍性，以满足残障人士的需求。如今，距离该法案 2025 年 6 月 28 日的强制实施日期越来越近，相关企业需高度重视，提前做好应对准备。

法规执行时间轴

2019 年 4 月 17 日，欧盟议会通过 EAA 欧盟无障碍法案。

2019 年 6 月 7 日，EAA 正式发布于《欧盟官方公报》OJ L151，并于 2019 年 6 月 27 日正式生效。

2022 年 6 月 28 日前，成员国须将 EAA 转化为本国法律。

2022 年 9 月 14 日，欧盟委员会发布 M/587 标准化请求，要求修订 EN 301 549 以支持 EAA 相关标准的落实。

标准制定请求 M/587 规定 2025 年 9 月 15 日前完成 EN 301 549 修订，但可能延至 2026 年。

2025 年 6 月 28 日，EAA 强制执行，新产品与服务必须符合要求，旧产品与服务可过渡至 2030 年 6 月 28 日（最长五年）。

自助服务终端（如自动柜员机 ATM、售票机、KIOSK 等）可持续用于提供类似服务直到其经济使用寿命结束（不超过投入使用后 20 年） 。

法规适用范围      

《欧洲无障碍法案》适用于 2025 年 6 月 28 日之后在欧盟范围内销售或使用的多种产品和服务，包括但不限于：

电脑和操作系统；

自动取款机、售票和登机机器；

智能手机；

与数字电视服务相关的电视设备；

电话服务及相关设备；

获取视听媒体服务，如电视广播及相关消费者设备；

与航空、公共汽车、铁路和水运旅客运输相关的服务；

银行服务；

电子书；

电子商务 。

合规标准         

法案要求适用产品的包装、用户界面设计，以及网站的访问方式等方面应符合障碍用户的感知、操作和理解方式。在具体合规要求方面，《EN 301 549》作为《欧盟无障碍法案》的一项推荐性参考标准，为信息和通信技术（ICT）产品的无障碍设计提供了全面指导，涵盖通用性、功能性、软件、硬件等十大类，60 多页说明，以确保所有用户都能平等使用这些设备。

以智能手机为例，部分要求如下：

通用性

当智能手机具有封闭功能，则应提供非视觉访问方式，如语音输出、触觉反馈等。生物识别不应作为身份验证或控制的唯一方式。此外，在需要锁定或切换控件时，应提供非视觉等方式来识别控件状态。

功能性

针对不同用户特殊需求，例如全盲、视力受限、色盲、听觉受限、语音能力受限等，规定了相应功能。全盲用户需要语音控制或触觉反馈，视力受限用户需要放大和对比度调整，色盲用户需要非色彩编码，听觉受限用户需要声音增强或替代提示，语音能力受限用户需要非语音输入方式等。

软硬件

智能手机应提供标准连接，例如 USB 或蓝牙，以支持辅助技术。在可操作部件部分，应提供替代操作方式，例如触觉反馈，以帮助操作受限用户。此外，智能手机内置的软件、网页浏览器，以及非网页文档，需要与 WCAG 2.1 无障碍指南 Level AA 标准兼容。

合规申报流程     

《欧盟无障碍法案》规定，厂商须主动申报合规，进口商和分销商同样需要提供必要的信息和文件，以证明该产品符合无障碍要求，然后由每个欧盟成员国的市场监督部门和主管合规的部门开展监督和检查，消费者也可以依据本国的相关法律法规举报，甚至向法院提起诉讼。

以智能手机厂商为例，申报合规需做到：

1.制定欧盟符合性声明 (EU Declaration of Conformity)：为每款智能手机型号制定一份欧盟符合性声明，说明该型号的智能手机符合《欧盟无障碍法案》规定的可访问性要求，声明应包含产品的识别信息、制造商名称、地址以及符合性评估的依据。

2.体现 CE 标签：需在每台智能手机上清晰地粘贴 CE 标签，以表明该产品符合欧盟的所有相关法规，包括《欧盟无障碍法案》的可访问性要求。